Экологическое проектирование

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I–V классов опасности, обязаны оформлять паспорта на отходы 1-4 класса опасности.

При этом подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов (далее — ФККО), не требуется. На отходы, не включенные в ФККО, хозяйствующие субъекты обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования согласно Порядку отнесения отходов к классу для их включения в ФККО.

Этапы оформления паспортов на отходы:

• Определения перечня, отходов, образующихся на предприятии;
• Организация анализа проб отходов аккредитованной лабораторией;
• Расчет класса опасности;
• Оформление паспортов на отходы 1-4 кл. опасности.
• Формирование и отправка заявок по паспортизации отходов через личный кабинет природопользователя;
• Сопровождение рассмотрения паспортов на отходы 1-4 класса опасности и материалов по паспортизации в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея, получение письма о направлении паспортов отходов.

Строк действия паспорта на отход – бессрочно.

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) требуется на основании ст.18 ФЗ №89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», Приказа Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» и других нормативных документов РФ.

Документ необходим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в процессе хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, кроме субъектов малого и среднего предпринимательства.

Этапы разработки ПНООЛР:

• Сбор исходных данных;
• Инвентаризация отходов;
• Разработка ПНООЛР;
• Сопровождение согласования ПНООЛР в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея/Министерстве природных ресурсов и получение Документа об утверждении лимитов на размещение отходов.

Срок действия лимитов на размещение отходов — 5 лет, при ежегодном подтверждении Техническим отчетом по обращению с отходами.

Проект нормативов предельно-допустимых выбросов (проект ПДВ)

Проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ (проект ПДВ)* требуется на основании п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и других нормативных документов РФ.

Документ необходим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, имеющим стационарные источники выбросов на предприятии. Основная цель проекта предельно допустимых выбросов – оценка воздействия производственной деятельности предприятия, имеющего стационарные источники выбросов в атмосферу, на загрязнение окружающей природной среды. В проекте ПДВ учитываются характеристика организации как источника загрязнения атмосферы, проводится расчет и определение предложений нормативов ПДВ.

Этапы разработки проекта ПДВ:

• Сбор исходных данных;
• Проведение инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ и разработка отчета по инвентаризации;
• Получение информации о фоновых концентрациях загрязняющих веществ в Росгидромете (при необходимости);
• Разработка проекта ПДВ;
• Сопровождение санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»/Аккредитованном органе инспекции;
• Сопровождение получения санитарно-эпидемиологического заключения в Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому краю;
• Сопровождение согласования проекта ПДВ в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Министерстве природных ресурсов Краснодарского края и получение Утвержденных нормативов ПДВ и Разрешения на выброс загрязняющих веществ.

Срок действия нормативов ПДВ и разрешения на выброс загрязняющих веществ  — 7 лет.

Мероприятия по уменьшению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий

План мероприятий по снижению выбросов при неблагоприятных метеоусловиях (план НМУ) требуется на основании ФЗ-96 «Об охране атмосферного воздуха» п. 3 ст. 19, РД 52.04.52-85 Методические указания «Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях)», а так же, при выполнении условий действия Разрешения на выброс загрязняющих веществ.

Документ необходим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, имеющим стационарные источники выбросов на предприятии, которые имеют 1 и 2 категорию воздействия либо 3 категорию по рекомендации органов исполнительной власти. Мероприятия должны учитывать специфику работы рассматриваемого предприятия и быть практически выполнимыми.

Этапы разработки плана НМУ:

• Разработка пояснительной записки;
• Определение веществ и источников, требующих снижение выбросов ЗВ;
• Разработка плана мероприятий по снижению выбросов при не благоприятных метеорологических условиях;
• Сопровождение согласования плана НМУ в Министерстве природных ресурсов.

Срок действия утвержденного плана НМУ устанавливается до окончания срока действия Разрешения на выброс загрязняющих веществ.

Проект обоснования размеров расчетной санитарно-защитной зоны (СЗЗ)

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека.

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) — это зона, которая отделяет предприятие от жилой (селитебной) зоны либо от других зон функционального использования территории с нормативно закрепленными требованиями к качеству окружающей среды.

Этапы установления СЗЗ:

• Обследование предприятия и сбор исходных данных;
• Организация лабораторных наблюдений аккредитованной лабораторией (при необходимости);
• Разработка проекта обоснования размеров расчетной санитарно-защитной зоны;
• Сопровождение санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»/Аккредитованном органе инспекции;
• Сопровождение получения санитарно-эпидемиологического заключения в Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому краю;
• Проведение натурных наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха и шума аккредитованными лабораториями на основании плана графика, разработанного в составе проекта обоснования размеров СЗЗ в течении 1 года;
• Сопровождение получение санитарно-эпидемиологического заключения в Управлении Роспотребнодзора на окончательную или установленную СЗЗ на основании проекта обоснования размеров расчетной СЗЗ и результатов натурных наблюдений;
• Факультативный этап — внесение сведений о границах установленной СЗЗ в правила землепользования и застройки муниципального образования.

Сроки действия проекта СЗЗ и санитарно-эпидемиологического заключения законодательно не регламентированы. Временные ограничения устанавливаются непосредственно в бланке санитарно-эпидемиологического заключения, выданного Управлением Роспотребнадзора. Пересмотр сроков осуществляется при необходимости пересмотра размеров СЗЗ в таких случаях: изменяется технологический цикл производственного объекта; изменяется производительность предприятия; изменяется эксплуатируемое оборудование; осуществляются строительные работы; и тп. В иных случаях срок действия СЗЗ автоматически считается бессрочным и соответствует периоду существования самого предприятия.

Проект нормативов допустимых сбросов (НДС) (в водный объект/для абонентов организаций ВКХ)

Разработка нормативов допустимых сбросов (проекта НДС) требуется на основании Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Водного кодекса России от 03.06.2006 № 73-ФЗ и СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Проект нормативов допустимых сбросов (проект НДС) является обязательным для юридических и физических лиц, занимающихся сбросом сточных вод с территории предприятия (хозяйственно-бытовые, производственные, ливневые) в открытые водные объекты (канавы, ручьи, реки, озера, моря, океаны и т.д.), а так же для абонентов централизованных систем водоотведения.

Основанием для разработки Проекта НДС для абонентов централизованных систем водоотведения является Федеральный закон от 07.12.2013г № 416-ФЗ. «О водоснабжении и водоотведении», при этом среднесуточный объем отводимых сточных вод с указанных объектов должен составлять более 200 м3/сут суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения. Если суммарный среднесуточный объем отводимых сточных вод меньше 200 м3/сут, то разработка НДС не требуется.

Этапы разработка проекта НДС:

• Сбор исходных данных;
• Инвентаризация источников сбросов;
• Организация лабораторных исследований в аккредитованной лаборатории (качественный химический анализ уровня загрязненности образцов стоков) (при необходимости);
• Получение информации о фоновых концентрациях загрязняющих веществ в Росгидромете (при необходимости);
• Расчет нормативов допустимых сбросов, разработка проекта НДС;
• Сопровождение согласования в: Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому краю; Росгидромете; Азово-Черноморском территориальном управлении Росрыболовства; Кубанском бассейновом водном управлении.
• Сопровождение согласования и получения разрешения на сброс загрязняющих веществ в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея*.

*При не достижении нормативов НДС требуется разработка плана снижения сбросов с учетом поэтапного достижения утвержденных НДС, который утверждается в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея.

Срок действия разрешения на сброс загрязняющих веществ – 3-5 лет при отсутствии изменений в производственной деятельности.

Программа производственного экологического контроля (ПЭК) и отчет о его выполнении

В соответствии с требованиями ст. 67 Федерального закона №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» и Приказа Минприроды России от 28.02.2018 N 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» программа производственного экологического контроля (ПЭК)) должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, по каждому объекту с учетом его категории*, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

*Категория объектов присваивается согласно Постановлению Правительства РФ № 1029 от 28.09.2015 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

Этапы разработки ПЭК:

• Сбор исходных данных;
• Разработка программы ПЭК.

Утверждает ПЭК руководитель предприятия.

Срок действия программы ПЭК: бессрочно, но подлежит корректировке при изменении технологических процессов, замене оборудования, появления новых источников выбросов, сбросов, отходов и т.д.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея (федеральный надзор) или Министерство природных ресурсов Краснодарского края (региональный надзор) отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены вышеуказанным  Приказом № 74, а именно – ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Получение лицензии на обращение с отходами 1-4 класса опасности

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов 1 — 4 классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление на основании Федеральных законов от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и № 458 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (в редакции ФЗ от 29.06.2015 № 203-ФЗ).

Этапы оформления лицензии на обращение с отходами:

• Сбор исходных данных;
• Подготовка документов для получения лицензии на деятельность по сбору и транспортированию отходов I-IV класса опасности,
• Организация определения класса токсичности отходов, разработки и сопровождение экспертизы материалов обоснования класса токсичности отходов в Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (при необходимости);
• Организация обучения специалистов в образовательном центре, осуществляющим образовательную деятельность на основании лицензии и получение свидетельств установленного образца (при необходимости).
• Сопровождение санитарно-эпидемиологической экспертизы документов для получения лицензии на деятельность по сбору и транспортированию отходов I-IV класса опасности в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»/ Аккредитованном органе инспекции;
• Сопровождение получения санитарно-эпидемиологического заключения в Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому краю,
• Сопровождение получения лицензии на деятельность по сбору и транспортированию отходов I-IV класса опасности в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея.

Срок действия лицензии на обращение с отходами – бессрочно.

Получение лицензии на пользование недрами в части добычи подземных вод

Добыча подземных вод юридическим лицом с соответствие с Федеральным законом «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1 должна осуществляться только при наличии Лицензии на право пользования недрами.

Лицензия на пользование недрами (Лицензия на недропользование) — это документ, удостоверяющий право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. 

Этапы оформления лицензии на пользование недрами:

• Сбор исходных данных;
• Подготовка пакета документов для получения лицензии на пользование недрами;
• Сопровождение получения лицензии на пользование недрами в Министерстве природных ресурсов Краснодарского края (при добыче до 100 м3/сутки)/Управление по недропользованию по Краснодарскому краю.

Срок действия лицензии на недропользование – до 25 лет.

Получение договоров /решений на водопользование

В соответствии с ч. 1 ст. 11 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 N 74-ФЗ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации (далее — субъекты РФ), собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании договоров/решений на водопользование.

Договор водопользования оформляется для:

1) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;

2) использования акватории водных объектов, в т.ч. для рекреационных целей;

3) использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии;

Решение на водопользование оформляется для:

• обеспечения обороны страны и безопасности государства;
  2) сброса сточных вод и (или) дренажных вод;
  3) строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений;
  4) создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов, искусственных земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами;
  5) строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов;
  6) разведки и добычи полезных ископаемых;
  7) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов;
  8) подъема затонувших судов;
  9) сплава древесины в плотах и с применением кошелей;
  10) забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ);
  11) организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.

Этапы оформления договора/решения на водопользование:

• Сбор исходных данных;
• Подготовка пакета документов для получения лицензии на пользование недрами;
• Сопровождение получения лицензии на пользование недрами в Министерстве природных ресурсов Краснодарского края(для водотоков)/Кубвнском бассейновом водном управлении (для морей).

Срок водопользования устанавливается от 1 года до 20 лет в зависимости от цели и условий использования водного объекта.

Проект зоны санитарной охраны источников питьевого назначения (ЗСО)

Проект ЗСО обязателен для подземных (скважина) и поверхностных водозаборов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4. 1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Проект зон санитарной охраны – документ, устанавливающий границы с особым санитарным режимом, препятствующим риску загрязнения источника водоснабжения, используемого для хозяйственно-питьевых целей.

Этапы разработки проекта ЗСО:

• Сбор исходных данных;
• Разработка проекта ЗСО;
• Сопровождение санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта ЗСО в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»/ Аккредитованном органе инспекции;
• Сопровождение получения санитарно-эпидемиологического заключения в Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому краю,
• Сопровождение согласования в Министерстве природных ресурсов Краснодарского края.

Установленные границы ЗСО действуют бессрочно и могут быть пересмотрены в случае возникших или предстоящих изменений в эксплуатации источников водоснабжения (в т. ч. производительности водозаборов подземных вод) или местных санитарных условий.

Проект зоны санитарной охраны источников питьевого назначения (ЗСО)

Проект ЗСО обязателен для подземных (скважина) и поверхностных водозаборов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4. 1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Проект зон санитарной охраны – документ, устанавливающий границы с особым санитарным режимом, препятствующим риску загрязнения источника водоснабжения, используемого для хозяйственно-питьевых целей.

Этапы разработки проекта ЗСО:

• Сбор исходных данных;
• Разработка проекта ЗСО;
• Сопровождение санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта ЗСО в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»/ Аккредитованном органе инспекции;
• Сопровождение получения санитарно-эпидемиологического заключения в Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому краю,
• Сопровождение согласования в Министерстве природных ресурсов Краснодарского края.

Установленные границы ЗСО действуют бессрочно и могут быть пересмотрены в случае возникших или предстоящих изменений в эксплуатации источников водоснабжения (в т. ч. производительности водозаборов подземных вод) или местных санитарных условий.

Разработка паспорта водного хозяйства (ПВХ)

Паспорт водного хозяйства требуется юридическим лицам на основании Постановления Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. № 167 «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», Закона Краснодарского края от 05.06.2008 № 1479-кз «О порядке расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Краснодарского края».

Паспорт водного хозяйства оформляется для установления лимитов отпуска вод из горводопровода и прием стоков на очистные сооружения канализации, а также проведения обследования водопроводно-канализационных сетей площадки предприятия.  Оформление ПВХ является обязательным требованием для заключения договора на прием сточных вод.

Этапы разработки ПВХ:

• Сбор исходных данных;
• Разработка ПВХ;
• Сопровождение согласования в Государственных и Территориальных службах «Водоканалов».

Срок действия паспорта водного хозяйства – 5 лет.

Оценка воздействия на водные биологические ресурсы (ОВБР)

В соответствии с ч. 6 ст. 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» хозяйственная и иная деятельность на водных объектах рыбохозяйственного значения (моря, реки), а так же в их водоохранных зонах (пляж), должна осуществляться по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Этапы выполнения работ по оценке воздействия на водные биологические ресурсы:

• Сбор исходных данных;
• Разработка материалов по оценке воздействия деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания с расчетом прогнозируемого ущерба и разработкой мероприятий по возмещению наносимого ущерба водных биологических ресурсов;
• Сопровождение рассмотрения материалов по оценке воздействия деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания с расчетом прогнозируемого ущерба и разработкой мероприятий по возмещению наносимого ущерба водных биологических ресурсов в Федеральном агентстве по Росрыболовству.

Срок действия оценки устанавливается в заключении Росрыболовства в каждом конкретном случае.

ОВОС, ПМООС

Согласно ст. 32 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Оценка воздействия на окружающую среду(ОВОС) проводится при планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Перечень мероприятий по охране окружающей среды (ПМ ООС) является обязательным разделом проектов нового строительства или реконструкции, содержащий мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» разрабатывается в  соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Раздел ПМ ООС в составе проектной документации сдается на государственную экспертизу, по результатам которой выдается заключение.

Предприятия, планирующие или осуществляющие хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах, на особо охраняемых природных территориях, деятельность связанная с размещением отходов I-V класса опасности и др. (ст.11 Федерального Закона РФ № 174-ФЗ от 12.02.2015 г.) так же должны разработать материалы ОВОС.

Декларация о воздействии на окружающую среду (ДВОС)

В соответствии с нормами ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах II категории объектов негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), необходимо представление декларации о воздействии на окружающую среду (ДВОС).

Декларация о воздействии на окружающую среду является новым требованием законодательства. Требование о необходимости ее представления для объектов II категории НВОС вступило в силу с 1 января 2019 г.

Разработка декларации о воздействии на окружающую среду регламентируется Приказом Минприроды России от 11.10.2018 г. № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью».

Этапы разработки проекта ПДВ:

• Сбор исходных данных;
• Получение информации о фоновых концентрациях загрязняющих веществ в Росгидромете (при необходимости);
• Расчет нормативов допустимых выбросов;
• Расчет нормативов допустимых сбросов;
• Предоставление декларации в Межрегиональное управлении Росприроднадзора по Краснодарскому краю или Министерство природных ресурсов Краснодарского края.